ICS报告分析了新冠疫情对航运业与海员的影响

ICS发表了研究报告，调查了新冠疫情对航运业的宏观与微观影响。该报告对以下内容进行了评估：

l 应对疫情的经济与监管举措，尤其是各国政府制定的应对措施；

l 实施国家公共卫生政策对航运业人力资源市场与供应链的影响，该举措旨在遏制与缓解新冠疫情；

l 国家政策对国际物流网络与航运业的影响，以及航运业对联合国（UN）可持续发展目标（SDG）的长期承诺与贡献；

l 人类无法预测疫情的毁灭性影响，但可预测其潜在影响。在埃博拉等病毒爆发后，过去十年间航运业积极关注上述问题，并向联合国论坛提交报告。

疫情期间，航运业人力资源严重短缺，供应链或将面临更大压力。此次疫情表明，航运业亟需建立一支积极进取且具备高技能的人力资源队伍，以满足人们对海运货物和产品日益增长的需求。

经验教训

l 在国民经济逐步复苏的同时，需要加强行业与政府间的长期合作，以应对海上贸易与劳动力市场日益严峻的挑战与变化；

l 政府与行业的合作可更好地促进重建事宜；

l 国家政府主管部门和机构应与政府间组织合作，并与行业保持密切联系，在限制旅行的情况下改善海员待遇；

l 必须实施有意义的变革，才能杜绝此类问题。

主要发现

l 疫情限制举措极大阻碍了海员遣返及换班，导致数十万海员滞留船上，被迫在原合同期满后继续在船上工作。政府忽视了海员的关键作用，未在疫苗接种、移民和旅行方面优先考虑海员权益，且相应海员无法按计划上船工作以维持生计，对海员心理健康造成极大影响；

l 为建立某种结构，航运业合作伙伴制定协议。该协议随后由国际海事组织（IMO）、ILO及其成员国在内的受众共享。

结论

l 对海员在促进世界贸易方面的战略作用缺乏认识。全球航运业的性质要求国际组织、国家政府与其他利益攸关方进行国际协调，以便在未来应对类似危机；

l 在疫情或类似危机期间，遵守国际公约至关重要，各国仍需携手同行，加强合作，建立统一框架以明确海员角色的具体性质。