国际海事组织海上安全委员会（MSC)第91届会议于2012年11月26日至30日在国际海事组织总部伦敦召开。为使“康科迪亚”号邮轮的悲剧不再重演，会议通过了强制要求船舶在开航前或开航后立即进行乘客安全演习的新规则。

会议批准了有关国际海上人命安全公约（SOLAS公约）第Ⅲ章（救生设施和装置）的修正案草案，将原有条款中的预计航行时间在24小时以上的船舶“开航后24小时内”进行救生演习的内容修改为在开航前或开航后立即进行救生演习。修正案草案将分发缔约国审议，并预期在下一届（MSC92）会议上获得通过。这一修正案预计将在2014年末生效。

MSC91还通过了经修订的《< 根据“康科迪亚”事故分析报告制定的各类强制措施>通过前的有关建议性操作措施的通函》。经修订的建议性措施（将更新MSC90通过的MSC.1/Circ.1446号决议的内容）包括：有关旅客集合和应急指令的补充指南；关于在船旅客国籍登记的建议；为训练目的释放救生艇指南；拥有和/或运营船舶公司及船长确保变更的航行计划符合公司有关政策指南等。

上一届会议通过的自愿采取的建议性措施仍然有效，它们包括：

1．在公共场所配置能够容易获取的额外救生衣，如集合点、甲板上或救生艇内，以使乘客在紧急事件时不必再回到存放救生衣的客舱内获取救生衣；

2．审查船上广播和联络应急逃生说明的充分性；

3．如果航行时间超过24小时，在离开旅客登船的每一港前对登船的旅客进行应急集合演习：

4．在受限水域的操纵期间或在船长命令及公司关于驾驶台程序或政策指明的需要加强警戒的情况下（如进出港口、水上交通流量大或能见度差等）的操纵期间，限制不具有操作职能或与操作任务无关的人员进入驾驶台；

5．确保船舶航行计划制定符合国际海事组织航行计划指南的要求，及如适用，符合国际海事组织偏远水域客船航行计划指南的要求。

上届会议通过的有关客船安全行动的长期计划也有所更新，增加了有关审查SOLAS公约第III章第27条规则的额外项目、增加了对各类人员国籍的登记要求（现行规则也要求为满足搜寻和救助目的对旅客人数以及姓名、性别等基本信息进行登记，并区分成年人、儿童和婴儿，以及其他需要特殊关照乘客的信息）。行动计划中还包含了审查有关航行计划内容的第A.893(21)号决议。

本届会议通过了SOLAS公约第III章第17-1条有关要求船舶救助落水人员计划和程序以及制定救助落水人员计划和流程的指南的修正案。会议还通过了一项有关非国际航行船舶履行SOLAS公约第III章第17-1条规定的MSC决议草案。上述文件将在下届会议之前起草完成并在会上获得通过。MSC还通过了将“客船培训”列入STW45次分委会议程的建议。

意大利政府向MSC递交了正在进行中的“康科迪亚”事故调查的初步结论；最终事故调查报告将预期很快出炉。国际海事组织以观察员的身份参与了此次事故调查过程。

国际海事公约研究中心