IMO MSC 105会议概览

国际海事组织（IMO）海上安全委员会第105届会议（MSC 105）定于2022年4月20日至29日在线上召开。本届会议重点审议黑海与亚速海的安全与保安情况、通过强制性文件修正案、其他议程项目以及新工作计划产出，具体议程概览如下：

1. 黑海与亚速海的安全与保安情况

委员会将审议俄乌冲突对航运与海员影响的最新情况。3月，IMO 召开理事会特别会议（C.ES/35），要求IMO委员会层面讨论助力成员国与观察员组织的途径，以加大对受影响海员与商船的支持力度，同时考虑其对实施IMO相关文书的影响，采取适当行动并向理事会报告。

2. 通过强制性文件修正案

1）GMDSS现代化即将完成

在全面审查全球海上遇险和安全系统（GMDSS）完成后，海安会预计将通过一系列修正案，完成GMDSS现代化工作，从而促进现代通信系统应用于GMDSS，同时取消运载老旧系统的要求。

此外，本届会议将审议与通过并于2024年1月1日生效的修正案如下：《国际海上人命安全公约》（SOLAS公约）第II-1、III、IV和V章及其附录（证书）； SOLAS公约1988年议定书；1994年与2000年《国际高速船安全规则》（HSC规则）；1983年与2008年《特种用途船舶安全规则》（SPS规则）；以及1979年、1989年与2009年《海上移动式钻井平台构造和设备规则》（MODU规则）。海安会或将通过若干相关决议与导则，包括相关设备的性能标准。

2）IMDG规则与IMSBC规则修正案

海安会预计将通过以下内容：

l 更新《国际海运危险货物规则》（IMDG 规则），以符合联合国《关于危险货物运输的建议书》的最新规定，该建议书为所有运输方式提供了借鉴。

l 更新《国际海运固体散货规则》（IMSBC规则），以纳入新定义（包括 A 类货物的最新定义）、参考文献和可能进行动态分离的货物的要求。对第7节进行修订，以纳入可能液化或动态分离的货物。本节旨在提醒人们重视液化或动态分离的相关风险以及将风险降至最低的预防措施。此前，全球铝土矿工作组经研究发现影响某些铝土矿货物的新现象，称之为动态分离，其或将导致货物与船舶不稳定。IMSBC规则的其他修订涉及更新个别船期表。

3. 其他议程项目

1） 通过国内渡运示范规定

MSC 105 预计将通过上届会议批准的建议性《国内渡运安全示范规定》。该草案提供了国内渡运安全的相关框架规定，以纳入国家法律。该草案涵盖系列问题，包括：发证；配员；安全管理；导航、通信设备与救生设备。各国可根据需要对其进行调整，以适应各自国情与要求。

2） 海上水面自主船舶（MASS）

海安会预计将制定基于目标的文书，以规范MASS的营运，旨在于2025年通过基于目标的强制性MASS规则。海安会将考虑由主席与秘书处协商制定路线图，从而确保及时完成此项工作，以期获得批准。

此外，本届会议将提请海安会批准成立由海上安全委员会、法律委员会与便利运输委员会（MSC-LEG-FAL）组成的MASS联合工作组，作为跨领域机制，以解决3个委员会进行的MASS立法范围界定工作中所确定的共同问题，并予以咨询意见。

3） 通过多个GMDSS认可的移动卫星服务发布MSI和SAR的相关信息

海安会将审议海上安全信息（MSI）和海上搜救（SAR）相关信息通信组报告，海上安全委员会第103届会议（MSC 103）设立该小组，旨在规范强制使用在该地区内提供服务的所有经认可的移动卫星服务提供商，以便由MSI与SAR信息提供者发布信息。委员会将审议解决方案，以解决供应商的成本问题。

4） 提高船用燃油使用安全

通信小组工作后，海安会将继续审议进一步举措，以提高船舶使用燃油的安全性。预计其将成立工作组，旨在最终确定SOLAS公约修正案草案，解决报告船用燃油供应商未能满足闪点要求的问题；在确认交付的船用燃油不符合闪点要求的情况下对供应商采取行动；加注时记录实际燃油批次的闪点。

5） 载运工业人员

将提请海安会审议由船舶设计与建造分委会（SDC）新制定的SOLAS公约第XV章草案以及新的工业人员规则草案，以期获得批准。其旨在为载运工业人员的船舶以及人员提供最低安全标准，并解决近海海上作业的具体风险问题，例如人员转运（过驳）作业。

6） 不安全的海上混合移民

海安会将审议海上混合移民的最新进展。IMO秘书处一直参与由联合国难民署领导的保护海上难民与移民机构间小组，该小组旨在讨论、计划与执行协调一致的联合行动和宣传活动，以防止海上混合移民的危险旅程,促进开展搜救行动，并帮助获救人员安全下船。并提请海安会审议并通过一项决议草案，以强调各国政府有效并及时参与商船救援海上移民事件的重要性。

7） 海盗与武装劫持船舶

海安会将获悉与海盗和武装劫持船舶相关的全球趋势最新情况。向IMO数据库报告的事件数量持续下降，几内亚湾下降数量尤为明显，2021年该地区报告了38起事件，而2020年报告90起事件，数量明显下降。

8） 新冠疫情相关事项

将提请委员会审议一些成员国为确保所有海员（不论国籍或船旗）通过特别方案进行新冠疫苗接种所做出的努力，并鼓励其他成员国采取类似举措。并提请委员会审议海员在港口无法获得医疗援助的问题。此外，委员会还要求成员国确保海员权益，承认其作为关键工人的作用，并为其遣返和获得医疗服务提供便利。

4. 新工作计划产出提案

委员会将在本届会议上审议若干关于新产出的提案，尤其是海上安全委员会第104届会议（MSC 104）因时间限制而推迟的提案，具体包括以下内容：

l 全面审查与修订《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》(STCW公约)：将提请委员会审议关于人的因素、培训与值班分委会（HTW）对STCW公约进行全面审查与修订的提案，旨在促使STCW公约适应航运、环保和气候变化方面的新技术发展。

l 使用替代燃料的船舶安全导则：已向货物与集装箱运输分委会（CCC）提交提案，以制定使用氨作为燃料的船舶安全导则，并修订运输散装液化氢的临时建议。

l 航运业的性侵犯与性骚扰：将提请海安会审议解决航运业欺凌与骚扰问题的途径，包括性侵犯与性骚扰，制定相关规定，以建立适当的海事工作场所行为规范，以及心理安全的基本人为因素。

l 锂电池起火：海安会将审议评估车辆、特种处所和滚装处所的防火、探测与灭火装置的充分性提案，以降低运载新能源汽车船舶的火灾风险。