IMO聚焦船员疲劳、作息时间及海上骚扰问题

国际海事组织（IMO）近期重将工作重点转向船员权益保障，包括作息时间安排、疲劳问题以及暴力骚扰事件。MSC 110于6月18至27日在IMO总部伦敦召开，期间，重点讨论了《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（ISM规则）的落实工作。该规则为船舶安全运营管理和污染防治设定了全球标准。

委员会就对实施ISM规则导则进行全面修订达成一致，涵盖海事主管机关和航运公司两方面的内容。此项修订工作将由IMO文书实施分委会（III分委会）联合IMO人的因素、培训和值班分委会（HTW分委会）共同开展，为期三年，计划于2028年完成。

应对海上暴力与骚扰

修订后的导则将落实针对海事主管机关和航运企业的关键建议，重点预防船上暴力骚扰行为（含性骚扰、霸凌及性侵犯）。具体修订内容包括：

■ 将反骚扰政策纳入安全管理体系，预防、报告、处置及记录暴力骚扰行为，配套受害者关怀方案、反报复保护条款，并设定包含风险评估与防护措施在内的安全管理目标

■ 确保安全管理体系符合所有强制性法规（包括各国反暴力骚扰法律），并遵循相关行业机构的指导文件

■ 明确企业高管和海事主管机关在处理举报案件中的责任，为船岸响应配置充足资源（含受害者医疗救治及心理疏导服务）

■ 为船员及指定岸基人员提供公司政策专项培训

上述建议由IMO/ILO联合三方工作组（JTWG）制定，该机构专门负责识别和解决船员事务及人的因素问题。

作息时间管理新举措

委员会还通过梳理相关法律文书，优先推进解决疲劳与作息时间管理的问题，旨在平衡工作量与配员水平，保障船员福祉。据此，委员会责成HTW分委会牵头分析IMO相关条款，联合III分委会于2026-2027年开展专项研究，并将结合ISM规则审查建议，对涉及资源配置和人员管理的文书进行整体评估。

2023-2024年专家小组开展的专项研究提出多项建议，包括：修订《ISM规则》增设违规举报程序、强化船长在受保护情况下上报违规行为的权限、将安全文化作为核心目标植入船舶管理等。委员会同时注意到目前正在进行中的《1978 年海员培训、发证和值班标准国际公约》（STCW公约）全面审查工作，已发现公约及规则中关于作息时间的监管漏洞，预计将在审查过程中予以完善。