南非推进路线图以加强区域海上保安

2026年8月3日至6日，在南非开普敦举办了为期四天的研讨会，本次研讨会是国际海事组织（IMO）持续支持《吉布提行为准则》/吉达修正案（DCoC/JA）参与国的举措之一，旨在帮助各国建立和强化国家海上信息共享中心，实现国内高效运作、区域互联互通，并通过加强合作、信息共享和协调行动来应对不断演变的海上保安挑战。此次研讨会由IMO在“红海和西印度洋危机响应项目”（CRP-RedWIO）框架下组织开展，该项目由欧盟出资，旨在应对红海及西印度洋地区的海上安全挑战。路线图由南非自主主导，将进一步提升该国海事信息共享能力，同时巩固根据DCoC/JA建立的区域信息共享网络。此次研讨会重点加强南非各相关机构间合作，提升南非对国家和区域海事海域态势感知领域的能力与作用。

研讨会开幕式上，南非交通部船舶与港口司副司长Mashudu Nepfumbada女士强调，有效维护海上保安离不开国家层面的统筹行动、及时的信息共享以及强有力的区域合作伙伴关系。她表示：“作为参与国及《吉布提行为准则/吉布提修正案》（DCoC/JA）轮值主席国，南非再次确认将致力于推动参与国开展务实合作，进一步强化西印度洋地区的区域海上保安体系建设。”IMO项目经理Kiruja Micheni先生指出，南非地处大西洋交汇处，是连接两大洋的重要门户，具有重要的海事战略地位。他回顾指出，2023年至2024年红海地区发生的针对国际航运的袭击事件，导致大量商船改道，经由好望角航行，再次凸显南非在维护全球海上贸易安全方面发挥的关键作用。他强调：“有效的海上保安治理始于高效的信息共享。强有力的国家层面协调，是提升海上态势感知能力和区域海上保安的基础。”

研讨会期间，来自政府部门、海事执法机构、国防与安全机构、应急响应主管部门以及区域海事组织的25名参会者出席会议，审议南非现有的海上信息共享机制。与会代表来自南非交通部（DoT）、南非海事安全局（SAMSA）、南非国防军国防情报局（DI）、南非海事安全局海上救援协调中心（开普敦）（MRCC Cape Town）、南非国家港务局（TNPA）以及南非警察署（SAPS）。研讨会评估了强化国家海上信息共享中心（NMISC）所需的法律、制度、操作和技术措施。讨论聚焦加强机构协调、完善治理架构、制定标准作业程序、优化信息管理流程。本次研讨会的重要内容之一是区域经验交流。来自欧盟CRIMARIO项目、马达加斯加区域海事信息融合中心（RMIFC）以及塞舌尔区域协调行动中心（RCOC）的专家，分享了在区域信息共享、行动协调以及海上突发事件协同处置等方面的实践经验。这些经验表明，建立国家层面的海事信息共享中心，有助于提升区域海事态势感知能力，并加强各方在应对西印度洋地区海上保安威胁的协调与联动。

最终形成的路线图采用分阶段实施方案，明确六大优先行动：加强治理与协调机制、明确机构职责分工、优化信息共享程序、强化人员配置与培训安排、升级基础设施和技术、设定实施里程碑。通过这些举措，逐步提升该中心的业务能力。除此之外，路线图还确保南非国家机制能够与《吉布提行动守则》（DCoC）信息共享网络保持互操作性。参会者就若干近期优先行动达成一致，包括制定《国家海上安全战略》和《海上安全风险登记册》、编制带有明确时间表的专项实施计划、任命NMISC领导团队、确定合适的办公场所。路线图还要求审查现有的机构间信息共享协议以增强互操作性，并制定相关人员与系统逐步迁入NMISC的框架。支持该中心投入运行的其他措施包括：

1. 设立专项工作组，统筹基础设施和设备需求；

2. 制定工作人员职责分工和标准作业程序；

3. 整合技术系统；

4. 指定培训和技术负责人；

5. 制定数据管理、网络安全、业务连续性和弹性通信基础设施等方面的政策。

此外，还明确了可持续机构设置方案，以保障该中心长期运作。