IMO III 11 重要成果
国际海事组织（IMO）文书实施分委会第11次会议（III 11）于2025年7月21日至25日在IMO总部伦敦召开，会议就多项议题进行了深入讨论。
该分委会在港口国监督数据管理方面发挥关键作用，每两年更新《检验和发证协调系统（HSSC）检验导则》，并通过协调船旗国、港口国和沿岸国协作推进公约实施。
会议重要成果如下：
Ø 完善远程检验、《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（《ISM规则》）审核及《国际船舶和港口设施保安规则》（《ISPS规则》）验证的评估及应用指南
IMO III 11会议达成如下决议：
l 会议就ISPS远程验证指南草案达成共识。由于ISPS验证涉及高度敏感信息，草案规定远程验证仅限特殊情况下替代现场验证，且仅适用于临时验证、中期验证及附加船舶验证三类情形。
l 草案明确远程检验技术标准须达到与现场检验同等效力，具体要求涵盖通信质量、人员访谈及安全核查（详见修订后A部分第7条“必备技术标准”）。
l 草案规定，除定期检验或审核之外，可采用远程检验或审核的方式进行特别核查。此类核查适用于港口国、船旗国或认可组织（RO）发起的非计划性检查。具体实施细则详见修订版A部分第10条。
该指南草案及相关的MSC-MEPC通函草案预计于2026年4月提交海上环境保护委员会第84届会议（MEPC 84）批准，以期在2026年5月海上安全委员会第111届会议（MSC 111）审议通过。
此外，IMO III 11会议决定，将结合远程检验、审核与核查的实践经验，对最终版指南进行持续订正。
Ø ISM临时证书核查范围
关于《ISM规则》下临时安全管理证书（SMC）和符合证明（DOC）的审核范围，会议明确临时审核不得完全采用远程方式进行，这与IMO III 10会议决议一致。
会议发现《2023年主管机关实施ISM规则的导则》第A.1188（33）号决议第4.8条与远程检验指南草案存在表述不一致问题。建议在2026-2027年启动《ISM规则实施指南》全面修订中予以协调，修订工作预计于2028年完成。
Ø 《HSSC检验导则》编码系统开发与分配方法
在审议《HSSC检验导则》的远程检验资格认定标准时，新增了“远程检验适用性”这一专栏。
Ø 协调港口国监督（PSC）行动
程序修订草案已完成最终定稿，预计于2025年12月在第34届大会（A34）上通过，并于2026年1月1日正式生效。
l 《港口国检查官保安检查指南草案》已作为PSC程序的新附录20提交审议。该指南对港口国检查官（PSCO）的职责范畴作出了明确规定，排除了正式授权官员（DAO）的专属职能。指南整合了《加强海上保安的控制和符合措施导则草案》（MSC.159（78）决议）中的相关条款，重点规范了船舶保安缺陷的具体处理程序。其中特别重申了《ISPS规则》B部分的非强制性地位，并强调未经船旗国主管部门事先协商，港口国检查官不得擅自查阅船舶保安计划。此外，当检查中发现确凿证据表明船舶保安体系未能有效运行，且需要采取额外安保措施时，必须由正式授权官员介入处理。
l 港口国监督程序附录21——《港口国监督相关文件清单》已完成更新。新增了包括《2024船舶能效管理计划（SEEMP）制定指南》（MEPC.395（82）决议）以及《使用气体或其他低闪点燃料船舶国际安全规则》（IGF 规则）第4.2.2条及第8.4.1至8.4.3条修正案自愿提前实施指南》（MSC.551（108）决议）等多项重要文件。
Ø 货舱甲板下区域逃生通道设置及实施要点
关于货舱甲板下区域逃生通道的设置与实施，会议要求船旗国、港口国及认可组织（ROs）注意，所有证书文件（含等效安排）均须符合相关公约条款，并依据港口国监督程序进行解释。
会议同时审议了海上事故调查通函草案，重点总结了事故经验教训。会议还提出，将针对此类船舶传送带及消防系统的安全问题制定新规。另有与会代表指出充气式救生衣的安全隐患，特别强调了紧急情况下可能存在的缠绕风险及正确使用方法。
Ø 《检验和发证协调系统（HSSC）》指导下的检验指南
会议审议通过了《2023 HSSC检验导则》修正草案。此次修订重点对检验标准进行了系统调整，主要包括将检验项目与现行强制性公约要求全面对接，同时纳入《国际载运工业人员船舶安全规则》（IP规则）的最新规定。针对部分尚未达成国际协调的公约要求，草案新增了相应的检查条款；由于国际协调机制的缺失，修正案决定删除有关《防污系统证书》的检验要求。修订后的指南预计将于2025年12月召开的第34届大会（A34）上正式通过，并于2026年1月1日起生效实施。
此外，会议支持将《香港公约》检验指南纳入《HSSC检验导则》，但因时间限制无法纳入2025年版指南。在2027年正式纳入前，2012年制定的《检验指南》（MEPC.222（64）决议）将作为过渡性指导文件，相关过渡安排预计在2026年4月召开的MEPC 84会议上获得通过。
此外，应MSC 110的要求会议还讨论了应对船舶登记欺诈行为的措施。但因时间有限且缺乏具体提案，该议题将移交通信组进一步审议。
工作组还将审议MSC/Circ.1140和MEPC/Circ.424号通函，重点研究船旗国主管部门之间的信息共享机制。
